产业兴旺是乡村振兴的经济基础，社会高度关注，农民群众充满期待，也备受人大代表的关注。日前，惠城区人大常委会专题询问区农业局推进乡村振兴战略中农业产业有关工作，为推进农业产业发展建言献策。

　　记者获悉，惠城区农业产业保持快速健康稳定发展，农业产业和农业龙头企业优势明显，全区形成了六大优势农业产业，培育了67家农业龙头企业。接下来该区将进一步夯实农业农村基础设施，大力发展优质高效现代农业，强化农业科技支撑，推动农业产业发展更上一个新台阶，为实现乡村振兴奠定坚实产业基础。

　　发展现状

　　年均引进示范推广农作物新品种新技术20多个

　　惠城区农业局相关负责人介绍，在推进农业产业发展中，惠城区全面落实强农惠农政策，为农业产业发展提供政策保障。如在发放各项农业补贴上，2011年以来累计发放补贴资金15577.75万元，惠及4万多农户；在贷款贴息上，2011年以来累计发放贷款贴息1458.34万元，惠及23家农业企业；在政策性农业保险上，由2011年单一的水稻保险，逐步扩大到2017年的9种作物，投保面积由2011年的2.99万亩增加到2017年的26.06万亩，累计为全区1万多农户理赔3600多万元；在推荐申报各级财政资金项目方面，积极推荐农业企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体申报各级财政资金项目，2011年以来，累计获得财政扶持项目84个，扶持资金1.15亿元。同时，基本完成农村土地确权颁证，为农村承包地“三权”分置、加快土地流转、推动规模化生产创造了有利条件。

　　惠城区还强化耕地保护，目前划定永久基本农田面积19.15万亩，建成了14.9万亩高标准农田，占全区基本农田面积19.15万亩的78%，夯实农业产业发展基础。在引导产业调整上，坚持因地制宜，优先发展比较优势突出的产业或产品，做大做强，坚持市场导向，尊重农民意愿。目前，全区粮食作物播种面积和产量保持稳定，经济作物增长较快，农产品加工业和销售持续加快发展，休闲观光农业成为新产业、新业态。

　　惠城区在推进农业产业发展中，突出强化科技支撑，发展现代农业产业。全区建立了8个农业科研创新中心、1个院士工作站、1个博士后创新实践基地、1个农业研究院和2个农业研究所。平均每年引进、示范、推广农作物新品种新技术20多个，良种良法覆盖率95%以上。示范、推广水稻机械化插秧、机耕、机收和无人机防治病虫害社会化服务，水稻综合机械化水平达76.65%。

　　有六大优势农业产业，培育了67家龙头企业

　　“目前惠城区最有特色的农业产业有优质水稻、甜玉米、梅菜、鳗鲡和中华鳖。”惠城区农业局相关负责人介绍，优质水稻主要是海纳公司的“水中鲤”名牌大米，其中无公害大米批准产量4.1万吨、有机大米1.22万吨，仓库储存能力8.5万吨，全市第一，排在全省前列；甜玉米每年加工规模3500吨，在带动农户增收方面发挥了重要作用；梅菜年种植面积约2万亩，总产量约8万吨；鳗鲡和中华鳖养殖水面面积0.37万亩，规模连片，产品主要出口日本和韩国。

　　惠城区农业产业和农业龙头企业优势明显。全区形成了优质稻、甜玉米、蔬菜、畜禽、水产和林果六大优势农业产业，培育了67家农业龙头企业。其中，国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业12家，龙头企业经营总收入30亿元，带动农户6.7万户，户均年增收7200元，成为示范带动该区乃至惠州市农业产业发展的龙头。2015年成功创建国家级现代农业示范区，今年又成功申报省级现代农业产业园。

　　建言献策

　　打造产业集群和品牌，培育新型农民

　　推进乡村振兴战略中农业产业有关工作是惠城区人大今年专题询问热点之一。为做好这项工作，惠城区人大农业产业工作专题询问调查组于9月通过实地走访企业、召开座谈会，向部分人大代表、机关干部、村民代表、企业代表、公众征求意见建议等方式对该区农业产业发展情况进行了专题调查。

　　调查发现，该区农业产业初具规模，农业龙头企业数量不断壮大，农业产业逐渐呈多元化发展。然而农业产业也存在一些问题，如产业结构调整力度不大，农业产业整体规模不大、层次不高，产业链短、竞争力弱，农业产业市场化组织化程度不高，服务体制不够健全，缺乏因地制宜的产业引导和目标，新技术应用推广难和人才缺乏等。

　　针对调查发现的问题，调查组建议：健全农业产业投入机制，增加区级财政投入，抓住国家、省、市机遇，拓宽农业产业投入来源渠道，吸引民间资本更多地投向农业产业；打造产业集群和品牌，结合该区城郊型农业特点，大力实施“一镇一业、一村一品”，着力在特色产业发展上下功夫；提高农业生产的专业化、组织化程度，引进有经济实力和市场经营能力的企业，与该区有条件的农村合作社进行合作，让农民从产业链增值中获取更多利益；做好惠城区城郊型现代农业总体功能定位，努力打造一批新的生态旅游景点、休闲农业观光园、花卉观赏园等旅游观光点，开发旅游项目；大力开展新型职业农民技术和经营管理培训，逐步培育一批既有文化又懂经营管理，既敢闯敢干又诚实守信的新型农民。

　　惠城区人大常委会有关领导指出，产业兴旺是乡村振兴的关键所在，政府相关部门、农业农村工作人员要更新观念转变思路，在新趋势下有新思路新作为，做好做实农业产业工作，拓展农业产业链，扶持农业龙头企业进一步壮大，大力提升农业产业附加值，推动农业产业发展上一个新台阶。

　　◎记者手记

　　专题询问助力解决问题

　　开展专题询问，是人大及其常委会行使职权的法定方式，对于发挥人大常委会议事制度和监督制度的效能具有重要作用。2015年，惠城区在全市县区中率先尝试专题询问，3年来每年选好议题开展专题询问，精心安排，依法依规办好一次次人大“庄严之问”，力求“开展一次专题询问，推动一批问题解决”，实现了“问出疑惑、问出责任，答出原因、答出承诺”的监督实效。

　　事实表明，惠城区人大常委会开展专题询问3年来，从“问吃”到“问生态”“问健康”，专题询问紧紧围绕保障和改善民生问题进行，反映了人民群众的意愿和呼声，关注社会热点，有效提高了人大常委会审议质量，提升了人大监督实效，推动了工作的改进和落实，获得社会广泛好评。